Из регламента о работе Муниципального Совета Рыбинска изъяли слова о тайном голосовании при отстранении председателя.
29 января в Муниципальном Совете Рыбинска срочно созвали комиссию по вопросам местного самоуправления. О том, какой именно вопрос обсуждался в комиссии, пришедшие на Совет узнали постфактум.
Как выяснилось, членам комиссии было предложено отредактировать регламент о работе Совета в той части, где устанавливаются правила отзыва председателя. Ранее депутаты могли голосовать за смещение председателя тайным голосованием, в новой редакции предлагается открытое голосование. То есть любой вариант голосования — «за», «против» и «воздержался» — отныне привязывается к фамилии участника голосования.
Срочный созыв на комиссию стал неожиданностью и для самих депутатов. Первым на это обратил внимание Владимир Пахарев. По словам депутата, в Совете создана рабочая группа, которая планомерно разбирает устав, регламент и прочие нормативные акты. В настоящее время рабочая группа готовит устав к изменениям, поскольку в Ярославской области проводилась муниципальная реформа, муниципальные районы стали муниципальными округами, были введены изменения в выборные регламенты. Не далее как в понедельник, 26 января, рабочая комиссия собиралась, депутаты внесли свои замечания.
— Откуда спешка в рассмотрении вопроса об изменении регламента? В понедельник решили, что пока поправок не рассматриваем. Вы были на рабочей группе, возражений не было. Теперь мы собрали комиссию и рассматриваем вопрос, который находится в компетенциях рабочей группы,
— Владимир Пахарев адресовал своё удивление председателю комиссии Полине Щедриной.
Полина Щедрина аргументировала срочный сбор тем, что 27 января получила письмо из Министерства регионального развития. В письме есть слова о том, что регламент работы Совета должен быть приведён в соответствие уставу. Чтобы Владимир Пахарев ей поверил, Полина Щедрина подняла вверх руку с письмом, но не смогла этим развеять недоумение.
Тогда слово взял глава Рыбинска Дмитрий Рудаков. Градоначальник редко лично присутствует на комиссиях, поэтому его внимательно выслушали.
— Речь о двух вопросах. Уставом предусматривается избрание председателя тайным голосованием, а регламентом — отстранение председателя. Мы с вами собрались, чтобы избежать интриг и нестабильности политической системы. Решаем вопрос, чтобы не было внезапных отстранений председателя. Вот о чём сейчас речь,
— сказал глава Рыбинска.
После того, как Дмитрий Рудаков назвал истинные причины экстренного собрания, прозвучала официальная версия. Её озвучил представитель Министерства внутреннего развития.
— Данное письмо направлено не только в Рыбинск, а в несколько муниципальных образований, которые не были затронуты реформой, начатой в апреле 2024 года, поэтому некоторые формулировки могут отличаться от конкретной ситуации. 1 января 2026 года реформа была завершена. В рамках реформы во взаимодействии с Минюстом мы рассматривали регламенты, уставы, чтобы унифицировать в целях упрощения работы процедуры, которые происходят в округах. Предполагается открытая процедура выборов председателя и снятия с должности. Сейчас разрабатываем типовые уставы, которые коснутся округов. Ведётся большая работа по приведению документов в соответствие. Готовится Муниципальный кодекс. Ориентировочный срок появления типовых уставов — февраль, март, может быть к лету. Сейчас мы предлагаем не ждать и изменить то, что можно изменить, уже сейчас,
— пояснил сотрудник ярославского правительства Вячеслав Соколов.
Для депутатов, которые входят в рабочую группу, в словах специалиста не прозвучало практически ничего нового, ведь работа по редактированию регламента и других актов и так идёт.
Выслушав гостя, глава Рыбинска дополнил свои слова, прозвучавшие до озвучивания официального повода.
— Сейчас речь идёт только об отзыве председателя тайным голосованием во избежание интриг, неожиданного возникновения [вопроса об отстранении председателя — прим. редакции] на вопросе «разное». У нас процедура утверждения председателя помимо голосования проходит согласование в области, в партии, если мы говорим о партийном выдвиженце. Во избежание неожиданных экзерсисов и нестабильности политической системы мы и обсуждаем этот вопрос,
— сказал Дмитрий Рудаков.
Хотя глава города не оставил сомнений в причинах, которые вызвали спешку, Илья Коршунов всё-таки уточнил:
— Вы сейчас озвучили: во избежание интриг, ещё чего-то. У нас под председателем зашаталось кресло и Полина Евгеньевна вносит срочный проект, чтобы остановить эту ситуацию, так получается? Мы в понедельник собирались, обсуждали, эти вопросы у нас не звучали. Срочное внесение заставляет задуматься — не связано ли это вместе. Разъясните, пожалуйста.
На то, что вопросы к работе Светланы Кочегаровой есть, указывали события, предшествующие заседанию. Ранее председателю выговаривали, что важные для избирателей городские вопросы готовятся неоправданно долго. Есть сложности в организации круглых столов, в приглашении на мероприятия чиновников. Без поддержки со стороны председателя выносились в публичную плоскость вопросы о плачевном положении «Рыбинской генерации» и о платных парковках. Вопрос об отчёте председателя о проделанной ей работе вносился в повестку Совета.
Илья Коршунов сделал выводы не на пустом месте, но их опровергли, ещё раз вспомнив письмо из министерства.
— Логично было бы передать полученное письмо на проработку рабочей группы, как мы поступаем с протестами прокуратуры. Вы поймите: уставы, регламенты делаются не под ситуацию, а для нормальной работы. Ситуация может быть любой, и опять под неё придётся переписывать документы. По этому варианту, который вы предлагаете, шатания тоже есть. Это я как человек, который 30 лет в политической системе, говорю. Кроме этого, вы ущемляете моё право ознакомиться с проектом решения заранее. Как без заключения прокуратуры я могу быть уверен, что то, что вы сейчас предлагаете, соответствует законодательству?
— использовал последний логический аргумент Владимир Пахарев.
На нелогичность принимаемого решения обратил внимание и депутат Александр Сивков. Он заметил, что в уставе не прописывается форма голосования за отстранение председателя.
— Регламент не совпадает с уставом? Так надо начинать с устава, поскольку он обязателен для исполнения. Это единственный документ, который принимается квалифицированным большинством, все остальные принимаются большинством от установленного числа. В уставе процедура отзыва не прописана, она может быть любой. Даже если мы примем предлагаемое решение, то в другом случае регламент может быть пересмотрен,
— напомнил Александр Сивков.
Этот и прочие аргументы тех, кто предлагал не торопиться, члены комиссии не стали учитывать. Тайная форма голосования по вопросу об отстранении председателя Муниципального Совета из регламента большинством голосов была убрана.
Заседание проходило при минимуме свидетелей. СМИ о комиссии не предупреждали, зато с мест для приглашённых за голосованием наблюдала заместитель главы по социальным вопросам Наталия Жигачёва. Большинство членов депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления — руководители школ и других муниципальных учреждений, а, как давно известно, присутствие начальника за спиной — лучшая гарантия эффективного открытого голосования.
Напомним, Светлана Кочегарова была избрана председателем Муниципального Совета в сентябре 2023 года. Её кандидатуру согласовали после того, как предполагаемого на этот пост экс-директора «Рыбинской генерации» Виктора Тамарова арестовали за взятки. Светлана Кочегарова ранее руководила СОШ № 20, а в настоящее время является директором Образовательного комплекса «Омега».
Фото: пресс-служба Муниципального Совета
Текст: Надежда Лазарева
