Итак, соглашение о предоставлении Рыбинску льготного кредита из бюджета области подписано. Первый денежный транш, как ожидают муниципальные чиновники, поступит на счет департамента финансов в ближайшее время. Мы попробуем разобраться в том, какие обязательства в нагрузку к «дешевым» деньгам получит Рыбинск.
Дешево. Да уж больно сердито
Впервые о возможности получить бюджетный кредит на льготных условиях депутаты Муниципального Совета заговорили год назад. Обсуждение начали с суммы в 400 миллионов рублей, но чиновники областного правительства аппетиты рыбинцев из администрации и Совета здорово поумерили — дали согласие на предоставление 260 бюджетных миллионов за два года. При этом соглашение сопровождали такие условия, что желание брать взаймы в области у рыбинцев пропало совсем.
Тогда от местной власти требовали сокращения муниципального долга почти на 300 миллионов к концу 2016 года, уменьшения кредиторской задолженности практически на 400 миллионов за счет продажи акций ПАТП-1 и Горэлектросети… При этом город должен был отказаться от программ развития, принять бездефицитный бюджет на 2015 год и обеспечить безубыточные бюджеты на 2016 и 2017 годы.
В случае невыполнения Рыбинском взятых на себя обязательств, а мы знаем, что акции муниципальных ОАО на конец 2015 года так и не были реализованы, областное правительство оставляло за собой право прекратить всякое субсидирование и забрать предоставленные по кредиту средства обратно.
Выигрыш от пользования бюджетным займом при этом составил бы порядка восьми миллионов рублей на сотню взятых взаймы. «Дешевые» деньги тогда предлагали под 4,5% годовых.
Такие условия соглашения в рыбинской администрации посчитали откровенно кабальными, подписание документа так и не состоялось. Отношения с областью, и так непростые, еще больше осложнились.
Версия 2.0
Во второй половине прошлого года попытки вернуться к вопросу о подписании кредитного договора, по словам директора департамента финансов Михаила Капранова, предпринимались, но практический результат достигнут только сейчас.
— Нам удалось нивелировать основные противоречия для получения кредита, я считаю соглашение приемлемым для муниципального образования, — сказал глава Рыбинска Денис Добряков, представляя новую версию соглашения Муниципальному Совету.
По имеющейся у нас информации, переговоры и на этот раз были сложными, «торг» шел по каждому пункту договора. Надо отдать должное проделанной работе: обновленная версия соглашения, над которой работала уже новая администрация Рыбинска, имеет ряд существенных отличий от прошлогодней.
Размер займа уменьшен до 150 миллионов рублей.
Изменены и условия соглашения. Чтобы получить право пользования заемными средствами под 1% годовых, Рыбинск обязался зафиксировать долг перед коммерческими банками на уровне 1,2 миллиарда рублей и сократить его до конца года на 100 миллионов. Кроме этого, до 352 миллионов за оставшиеся семь месяцев снизить кредиторскую задолженность.
Как и раньше, это предполагается сделать за счет продажи пакета акций «Рыбинской городской электросети». Сейчас, по словам чиновников, на него есть покупатель и вероятность того, что актив будет реализован, довольно высока.
Одним из условий предоставления денег стало обязательство администрации активизировать работу по собираемости налоговых платежей и превысить по этим показателям уровень 2015 года. В настоящее время администрация Рыбинска наладила сотрудничество с региональной службой судебных приставов по взысканию накопленных в прошлые годы долгов по налогам.
На фоне более мягких условий соглашения и благоприятных прогнозов о продаже активов пункт о приостановке областным правительством межбюджетных трансфертов в случае невыполнения условий соглашения не выглядит такой уж откровенной угрозой.
Полученные по кредиту деньги будут направлены на погашение кредиторской задолженности города перед «Теплоэнерго», что на фоне «долгового» отключения от подачи газа пяти котельных предприятия более чем актуально.
Прямой выигрыш от участия в соглашении для Рыбинска составит порядка 13 миллионов рублей — столько можно будет сэкономить на разнице в процентах по бюджетному и коммерческому кредитам. Известно, что основную часть муниципальной казны составляют социально-защищенные, «неприкосновенные» выплаты. Поэтому любые не связанные социальными обязательствами средства важны для муниципальной казны.
***
Сравнение двух версий одного документа явно говорит в пользу второго.
Но на самом деле о том, благом или «разводом на деньги» обернется для нашего города заключенное соглашение с областным правительством, можно будет судить после проведения торгов по продаже «Рыбинской городской электросети».
И, конечно, по тому, насколько полно и оперативно будут выполнять свою часть договора ярославцы. Первый транш в размере 80 миллионов рублей поступит на счет рыбинского департамента финансов в самое ближайшее время, остальные выплаты, согласно условиям договора, могут растянуться до конца 2016 года. Хочется верить, что в данном случае поговорка «много сулит, да мало дает» не найдет подтверждения практикой. Тем более, что и сумма кредита по меркам регионального бюджета совсем не велика.
Надежда Лазарева
