Дмитрий Рудаков о городе-«медалисте» — Рыбинске

Экономист и юрист, экс-первый заместитель главы администрации Рыбинска Дмитрий Рудаков в рубрике «Это мой Рыбинск»: о городских проблемах и своих ожиданиях, а также о том, в кого превращается глава администрации, если решает проблемы в режиме ручного управления.

С Рыбинском я связан не только работой. Здесь родилась моя жена, у нас здесь много родственников, друзей. Мы часто здесь бывали и бываем, поэтому я считаю этот город таким же родным, как Череповец. Эти города схожи — оба на берегу Рыбинского моря, оба имеют региональное подчинение при большом влиянии на свой регион. Оба активны экономически, хотя и по-разному. В администрации Рыбинска я несколько лет занимался бюджетом, экономикой, градостроительной политикой, поэтому могу сравнивать. Рыбинску в плане экономики есть, куда расти.

С 2016 года Рыбинск заметно изменился. С этого периода я перестал смотреть на город глазами гостя. Несомненно, в городе есть движение в лучшую сторону. Многое сделано в центре, отремонтированы большие участки набережной, появились общественные пространства, городской сквер теперь просто шикарный.

Но также есть и потенциал для развития. Пока не удалось по-настоящему вывести благоустройство за пределы Крестовой и прилегающих улиц. Проблемы в ЖКХ решаются в ручном режиме, руководство города играет здесь роль диспетчера аварийной службы. Нет системного стратегического планирования в градостроительстве и коммунальной сфере. Это первое, что бросается в глаза, если задумываться о настоящем и будущем города.

Если бы я руководил администрацией, я бы сосредоточил свои усилия на нескольких приоритетных направлениях. Это образование в самом широком смысле, экономическое развитие, городская инфраструктура и обеспеченное разнообразными возможностями детство.

Рыбинску необходимы «светлые головы». Первая и самая главная задача — удержать в городе медалистов, олимпиадников. Это необходимо сделать, потому что через пять-десять лет они станут его интеллектуальным капиталом. Талантливые молодые специалисты станут толкачами, которые будут двигать экономику, промышленность, технический прогресс, коммунальное хозяйство, да что хотите.

В Рыбинске не хватает хорошего гуманитарного вуза. Высшее образование — это федеральные полномочия, но и муниципальная власть может здесь сделать многое. 

Оставить выпускников школ в городе вполне реально. Для этого необходимо расширить список профессий, по которым ребята могут получить высшее образование. Например сейчас юристы учатся в Вологде, а могли бы в Рыбинске. 

Необходимо поднимать рейтинг РГАТУ среди других вузов, чтобы к нам приезжала молодёжь из соседних регионов. Плотно контактировать с руководством университета по решению всевозможных вопросов — вплоть до благоустройства прилегающих к университету кварталов и открытия вокруг университета кафе по интересам. Создать условия для развития студенческого сообщества — обеспечить ребят дешёвым или бесплатным жильём, современными пространствами, где они бы могли проводить свободное время. По такому принципу развивается университет в Нижнем Новгороде. А Рыбинск чем хуже? 

Необходимо управлять будущим трудоустройством медалистов — проводить стажировки в структурах администрации, на предприятиях, гарантировать хорошие условия выпускникам, в чьей специализации город особенно нуждается. 

Хорошие кадры — это надежда Рыбинска. Будь то в структурных подразделениях администрации, на промышленных предприятиях, в бизнесе. Кадровый голод ощущается даже в команде главы. Когда я работал первым замом главы Рыбинска, у меня в команде было шесть человек. Мы начали преобразования в центре и сделали очень много. А если бы в команде было не шестеро, а двадцать талантливых специалистов? Мы бы сделали вдвое больше.

Рыбинск может стать конкурентоспособным в глазах инвесторов. Ведь чего хотят все инвесторы? Это дешёвая, а ещё лучше бесплатная земля, налоговые льготы и дешёвые энергоресурсы. 

Земля — это основной актив муниципальной власти. Город может управлять арендными ставками и таким образом стимулировать инвестиции. 

Взаимоотношения с инвесторами должны строиться на основе простого экономического расчёта: если предприятие платит определённую сумму налогов со 100 квадратных метров, для него устанавливается одна арендная плата. Превышает установленную норму налоговых отчислений — плата снижается, стремится к нулю. И также в обратную сторону: стоит на городской земле недострой, годами не приносит в бюджет ни рубля налогов — для арендатора плата за землю возрастает в разы. 

Плавающая ставка арендной платы мотивирует и стимулирует инвесторов, система опробована в мировой практике, и после юридической проработки нам ничего не мешает применить подобные механизмы в Рыбинске. Это если руководство города заинтересовано в новых рабочих местах и развитии городской экономики, конечно.

Коммунальные проблемы Рыбинска — результат просчётов в долгосрочном инфраструктурном планировании. Это не я придумал, а давно заметили экономисты и социологи. Как только есть просчёт — через 2-4-5 лет будет проблема в ЖКХ. Будет то, что мы сейчас наблюдаем в ситуации с «Рыбинской генерацией», когда мы не можем влиять на инвестиционную программу концессионера. Он жалеет денег на замену труб, а мы имеем то, что имеем — аварии, не закрытые раскопки. 

Муниципальная власть должна иметь возможность контролировать инвестпрограммы своих подрядчиков, знать, каким образом они пополняют парк техники, обеспечены ли материалами и кадрами. Контролировать только результат выполненных работ — это создавать видимость контроля. Но это проблема многих российских городов. Обнадёживает только то, что она в принципе решаема и зависит от тех, кто управляет городом.

Я верю в светлое будущее Рыбинска. Несмотря ни на что, я остаюсь оптимистом и убеждён: тот, кто хочет, найдёт способы развиваться в любых обстоятельствах. Мне очень хочется, чтобы Рыбинск сохранял и наращивал динамику развития. У города огромный потенциал. Для меня это город-«медалист», которому просто необходимо создать трамплин для перехода на должный уровень.

Беседовала: Надежда Лазарева

В публикации использованы фото- и видеоматериалы из архива «Рыбинского дневника» и со страницы Дмитрия Рудакова во «ВКонтакте